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——中国核能协会理事长张华祝在中国国际节能减排和新能源论坛的演讲

女士们，先生们，大家早上好！

今天我将为大家介绍中国核电发展面临机遇和挑战，随着全球气候变化和能源消费不断增加，传统能源供应日益紧张，气候变化形势日益严峻。开发利用清洁能源和可再生能源，妥善处理经济发展、能源消费增长和抑制全球气候变暖趋势，是国际社会面临的共同任务。胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上的讲话对中国今后十年发展可再生能源和核能、增加清洁能源比重做出郑重承诺：“大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非石化能源占一次能源消费比重达到15%左右。”核能面临难得的发展机遇，正在成为我国新能源的主力军。

我讲三个方面：一、核电已经成为我国核能的主力军。农业是工业化和现代化社会发展的重要物质基础。改革开放以来，我国能源工业取得空间进步，1978-2007年，我们能源消费增长4倍，我国2008年能源消费和总量分别达到26亿吨和28.5亿吨，我们已成为世界第一大能源生产国，第二大能源消费国。中国能源供应已经形成以煤炭为基础、电力为中心、天然气、新能源和可再生能源全面发展的能源供应体。我国发电壮丽总量2007年已经超过8亿千瓦。中国虽然这么大的能源生产量，但是和我们的13亿人口比较，人均消费水平不高，我们的人均消费2008年是2500千瓦时，低于世界平均水平3060千瓦时的平均水平，是美国人均消费量的1/6，随着中国社会经济的进一步发展，中国能源要有进一步持续的发展。

我国电力供应以媒体为主，火电占到75%，能源结构不平衡问题很突出。以煤炭为主的电力消费机构造成了运输紧张，造成了污染加重，所以必须大力发展清洁能源和可再生能源。这里展示的是世界部分国家的能源情况，第三行煤炭消费中，中国69%在一次能源当中的能源比例，核电占0.8%，所以煤炭和天然气这种传统的石化能源在我国的能源消费比重太大，新能源占的比重太小。这是我国新能源的状况。

所以，考虑到要减少对煤炭的以来，减少温室气体排放，作为中国能源战略优先考虑的重大问题之一，所以国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上讲话郑重承诺，到2010年我们的非石化能源一次消费要占15%左右，而目前的水平据国家能源局刘齐副局长提到，我们的非石化能源是9%，这是我们的任务。

核电站为当前唯一可大规模替代石化燃料的清洁能源，越来越受到各个国家的重视，今年在中国举办了两个重要的会议，一个是四月份在北京举行了国际能源机构部长级大会讨论21世纪的能源问题，在大会上达到三条通知：第一、核电有利于保障全球能源安全，应对气候变化，减少空气污染。第二、核电是一种集合电力来源，能够为21世纪能源的可持续发展发挥重要作用。第三、核能能够为全球社会发展做出有益的贡献。二是上个月在北京举行的全球核能工作伙伴的第三次会议联合声明中强调，核能发展对于应对全球变暖加强强化全球能源安全，有助于增加就业，促进经济可持续发展等等都具有重要作用。

权威机构核能组对全球今后核能的发展趋势做出预测，它提出两种情景：一是高情景，到2050年，我们的核电将要达到一个很高的水平，将达到14亿千瓦，低是达到6亿千瓦的水平，目前核电装机是3.7亿千瓦。中国的核电是80年代起步，到现在为止2007年8月份总共建设成11台，总建筑能量110万千瓦。11台机组去年发电692.2亿千瓦时，占全国发电量的2%，相当于2312万吨标准煤的排放，核电站的主要运行指标达到国际同类电站的中上水平，放射性排放远低于国家的标准。随着我国经济社会发展对能源需求的进一步增长，以煤炭为主的能源结构已经不能适应经济社会和谐发展的要求。核电本身作为安全、清洁、高效的能源特点是人民选择核电的重要原因。

对比一下，火电按一年100亿千瓦时的计算，火电要341万吨标准煤，原煤是5.5万吨，核电是40吨低浓鈾核燃料。从废弃物来看，火电有大量煤灰等废气。核燃料能量密度高，运输出储存方便，加上其他因素使得核能成为中国今后20年电力市场的主力军，越来越的大型企业进军核电。从过去20年适度发展调整为现在的积极发展，2006年国务院通过《核电中长期发展规划》，它的目标是到2020年核电装机到4000万千瓦，在建1800万千瓦的发展目标。2006年以来我们的实际发展速度已经超出了规划预期的目标，到现在为止，我国已经有10个核电项目被核准，这10个项目当中已经核准的核电技术是28台，总装机是3140万千瓦，这是以新建的核电项目核准，我们2015年就可以达到国防目标。现在国家正在考虑对核电发展规划进行进一步调整，来增加它的目标规划。据权威机构的研究报告预测，我国2030年核电装机可能达到2亿千瓦，每年开工核电站数量达到6-10台。

这张表是我们开工建设的10个项目，黑颜色是在建的，后面是最近将要开工的，今年年底或者明年年初将要开工的核电项目。这是一张分布图，从北边的辽宁一直到海南岛一共分布了这些城市。随着能源需求扩大和能源结构调整步伐加快，刚才看的图表都在沿海，现在内陆核电站已经进入了发展的计划中，现在湖北、湖南、江西一批核电站正在做前期工作，其他一些内陆城市也在积极筹建核电站的建设工作。核电的批量化、规模化发展，对核电设备制造行业技术水平和生产能力的提升提出新要求，有效地带动了核燃料循环产业的快速发展，促进核能技术专业人才的成长和自主研发能力的增强，在拉动内需、保持经济增长方面发挥积极作用，核电批量化、规划规模化发展成为拉动当今世界核电发展的火车头。

二、核电发展业面临着挑战。现在是核电发展处于历史上最好的时机，当前我们的建设规模世界第一，占世界在建核电站的40%，因为核电工程技术复杂、质量要求高、各方面配套能力要求很难，核电发展业面临重大的挑战，各界对核电给予厚望，希望它成为新能源、低碳能源的主力军，希望能在解决中国工业能源上发挥重大的作用，但是核电本身能不能全面、协调可持续的发展，能不能做好又好、又快的发展，还是要面临很多挑战。

中国核电站发展和世界其他国家核电发展面临同样的问题，有下面四个原因：第一、安全性，虽然核电是安全的能源，但是由于核电在半个世纪发展中出现几个事故，使人们对核电的认识有一些阴影，这是核电能不能继续发展的很大问题。第二、核能技术是军民两用的敏感技术，如果这两个技术处理不好，就可能会出现一些想利用核能在非军事运作，这是核能方面的头疼问题。第三、核电的经济性，核电能不能在市场上同其他能源进行竞争，也是它的问题。第四、放射性废物处理，高放射性废物的长期处置能不能得到安全、有效的解决，也是核能发展的重大技术和社会问题。

从我们国家的情况来说，近期除了刚才那些问题以外，还面临其他的问题，核燃料供应和铀能源保障能不能保障我们的需要，核电设备制造机国产化能不能跟上我们的需要，核电技术的自主创新能不能随着科学发展提升，核专业人才紧缺。规划起来有下面几个方面：核电的安全性、核电的费用性处理和核电人才问题，中国核电快速发展人才能不能支撑庞大的核电计划。

三、应对挑战的对策和措施。从安全性方面来说，现在全球核电站最近20年运行良好，从过去的70%左右的负荷因子达到现在的90%，很多国家特别是美国运行寿命30年的核电站通过技术改造、科学认证，把它的运营生命周期从30年提高到60年，这说明现在的核电站的安全是有保障的。为了进一步提高核电的安全性，鼓励人们更多投资核电，最近20年国际上研究开发陆地核电，使它有更高的安全性，现在已经有两个核电项目在浙江、山东这两个地方开工建设。核电厂的安全不仅有先进的实际理念更要关注工程的质量和社会可靠性，还有核电坚决者和营运人员的安全文化素养。工程质量和设备质量是核电技术的根本基础和保证。

为了确保安全，必须加强对人员的培训，加强质量保证体系建设，提高从业单位和从业人员的核安全文化意识，树立牢固的核安全和质量意识，提高核安全监管能力和安全监管技术水平，确保核能量的安全。

从经济意义上来说，我们国家建设的6座发电站它的上网电价3.93元到4.64元价格，与燃煤电价相比也竞争力的目标。这些核电站经济效益好的愿意除了负荷因子比较低，建设成本控制比较合理也是重要的原因。我们6座核电站的电价和一些城市的电力价格相比比较便宜。我们这6台机组达到和“二代”同样的电价水平是难以主导的，它们都是第一批核电站的建设，今后下一代的经济性能也是可以预期的。

放射性服务的处理问题，我们和世界各国一样，我们的固体废物处理按照过去的通用办法非常严格的进行，现在废气、废水的排放度比国家标准低两个数量级。固体废物的处理采取浅地层埋藏办法，在广东白龙和西北已经建设了两个处置厂，西南的处置厂正在做前期工作，正在建设储存废物，现在这些选址工作正在紧张进行，争取在今后5年有一个很好的处理，使得我们的废物不留给子孙后代，不给我们的国土产生不好的影响。同时，我们在积极的研究技术减少废物的数量和处置难度。

铀资源保障和天然铀供应，我们每年要消耗7000多吨的天然铀，从天然铀的生产量来看我们有大量的缺口，我们加大对铀资源的开采力度和对国外的进口进行加强。全球目前可探明的经济可采的铀资源是526万吨，这个数量随着开采工作的加大还要继续增加，所以按照目前我们全球运行量来说，可以使用70-100年，中国采用闭合循环的政策，这种政策可以提高铀资源的利用率，支持核电持久发展，使得铀资源的利用率从目前的1%提高到60%，从根本上解决铀资源接近10000年的使用问题。

设备制造方面，核电设备制造能不能保证质量，能不能保证它的成本，是在一个合理的水平保证核电站建设的重要因素，核电的关键设备包括：反应堆压力容器、蒸汽发生器、对内构件等等，我们现在正在自行研制。我们的管理水平、技术水平现在在不断的推进和不断提高，在“三代”引进的同时，通过三门、海阳两个项目的建设，三代核电技术的能力可能达到70%，二代是80%以上。

人才培养始终是一个核电发展面临的关键问题，没有人再有资金、设备也不行，人才问题是核电持续健康发展的重要保证。现在随着核电的快速发展，人才需求矛盾愈发特殊。现在教育机构、核电企业和研究机构正在采取多种方式、多渠道解决这个问题，加快人才培养。人才紧缺问题随着核电的持续发展和能源资源开发力度的加强，这种紧缺状态会很快得到比较好的解决。有一个问题是防止核扩散，在我国防止核扩散是按照国际条约来进行，我们国内的立法能够保证我们在防治核扩散方面的保护问题。

对我国核电发展来说，现在既面对重大的机遇同时也有挑战，这个挑战是过程当中的问题，是完全能够通过我们的努力得到解决的，在解决过程当中，我们批量化和规模化的建设要有一个控制机制、有序发展，政府主管部门在这个阶段要加强协调，监管部门加强监管，在保证安全、质量的前提下，积极稳妥、有序的推进我国核电的发展。优化核电建设体制、改进和完善相关机制，也是为保证我国核电健康发展提供一个制度保障。